——重訪“首屆全國十佳保安服務公司”之北京市保安服務總公司

 

  1986年,伴隨著改革開放的大潮,北京市保安服務總公司宣告成立。經過25年的艱苦創業,總公司在為首都經濟建設和社會發展保駕護航的過程中逐漸發展壯大。截至目前,總公司系統擁有33家分公司,保安員78850名,保安服務客戶18616家,其中人防客戶5758家、技防客戶12858家,構筑了集人防、技防、犬防、保安咨詢等為一體的全方位保安服務體系;曾榮獲“全國五一勞動獎狀”、“首都五一勞動獎狀”和“首屆全國十佳保安服務公司”等榮譽稱號;保安員謝海寶、朱良玉等榮獲“全國勞動模范”稱號,謝海寶作為保安勞模代表登上了國慶60周年天安門觀禮臺,朱良玉作為北京青年聯合會委員參加了北京青年聯合會第十屆委員會。

  榮譽的取得是首都保安人不懈奮斗的結果,長足的發展來源于首都保安人堅守崗位的執著,未來的美好需要新時期首都保安人的攜手共進,輝煌與榮譽必將屬于首都每一位保安人。

  恪盡職守 完成奧運國慶安保

  2008年奧運會期間,北京市保安服務總公司系統全體人員團結一心,恪盡職守,無私奉獻,全心全意地投入到了2008年北京奧運會(殘奧會)安保工作中,圓滿完成了奧運期間北京賽區各項奧運賽事、涉奧場館設施、涉奧保安服務及首都社會面安全防控任務,為確保“平安北京”、“平安奧運”作出了突出貢獻。

  在奧運安保籌備階段,總公司系統深入貫徹北京市公安局奧運安保決戰決勝階段工作部署,從保安工作實際出發,圍繞“一個中心,兩個戰場,三個區域,四個階段,五項任務,六個環節”的工作框架,團結一心,眾志成城,扎實有效地做好最后階段的奧運安保籌備工作,為奧運安保決戰奠定了堅實基礎。一是建立起充足的人力資源儲備。圍繞“確保12000,力爭儲8000”的安保力量目標,深入細致完成好1.2萬名奧運專業保安員及相關涉奧保安員信息核查及奧運保安實名注冊工作,為奧運安保決戰提供了充足的人力資源保障。二是圓滿完成了奧運測試賽安保任務。保安員全面參與賽事場館、駐地及外圍、路線守護及現場秩序維護、安檢、票證查驗、交通疏導等協警勤務,圓滿完成了“2008北京國際馬拉松邀請賽”和“奧林匹克公園公共區安檢測試”等20余項“好運北京”系列測試賽安保工作,為奧運安保決戰積累了豐富的實戰經驗。

  奧運期間,總公司系統圓滿完成奧運會(殘奧會)北京賽區31個競賽場館、15個非競賽場館、23個訓練場館、2個媒體村、3個新聞中心的安全守護任務;圓滿完成了開閉幕式及公路自行車、馬拉松賽等賽事協警勤務;圓滿完成了32個奧運之家(殘奧之家)、107家簽約飯店、25家定點醫院、23個文化廣場涉奧保安服務及首都社會面安全防控任務,為確保實現“兩個奧運同樣精彩”的目標和承諾作出了積極貢獻。

  總公司系統以“集中力量辦大事”的決心和態度,講大局,識大體,心往一處想,勁往一處使,以高效、有力的組織保障工作,確保了奧運會(殘奧會)安保任務的圓滿完成。

  2008年的全力奮戰,為首都保安事業的可持續發展積累了寶貴的“奧運遺產”。一是培養和鍛煉了一支經歷奧運安保工作洗禮的1.2萬人的保安骨干隊伍;二是對保安市場整體駕馭、掌控的能力進一步提高;三是獨立承擔大型、超大型活動安保工作的經驗更加豐富、能力進一步提升;四是進一步占領了高端保安服務市場,把握了市場導向。

  進入2009年,首都保安人已邁入了保安企業管理年的門檻,并以良好的狀態迎接祖國母親的60歲生日。遍布首都各個安保崗位的總公司系統的保安力量,早已在各自崗位上準備就緒。為確保新中國成立60周年安保工作的圓滿完成,緊緊圍繞北京市公安局“整體防控,精確指導,精確打擊”的工作部署,深入貫徹落實國慶60周年安保方案要求,全面投入到國慶安保及首都社會面的安全防范工作中,全力維護國慶期間首都政治穩定、社會安定,確保慶祝新中國成立60周年盛典的安全順利舉行。

  經過全力奮戰,總公司系統廣大民警、保安員不負重托,不辱使命,圓滿完成了市公安局黨委交給總公司系統的各項國慶安保任務。繼北京奧運會之后,首都保安隊伍以頑強拼搏的精神、優質的服務,再一次展示了首都保安高度的政治覺悟和良好的專業素質,用實際行動證明了首都保安是一支能打硬仗、善打勝仗的優秀隊伍。

  抓好教育 提升隊伍素質

  北京市保安服務總公司發展25年來,不斷創新經營領域,從以前單一的人防領域發展到人防、技防相結合的防范模式,再后來突破這兩種安全防范模式,發展到人防、技防、物防三防合一的模式,不斷前進的動力來源于社會對于安全防范的需求,更重要的是保安培訓教育能夠走在各項安保業務的前面,儲備了安全防范工作所需的人才和骨干,才得以支撐安全防范體系的不斷完善。總之,保安企業創新發展和隊伍素質不斷提高,歸功于保安培訓教育。

  首先,以黨建帶隊建,深入開展創先爭優活動。總公司黨委不斷加強自身建設,按照建設學習型黨組織的要求,切實發揮黨委領導的核心作用。堅持理論學習制度,提高理論修養和想全局、議大事、創實績、謀發展的領導能力,增強理性思維能力、科學決策能力、駕馭掌握大局能力和攻堅克難能力,不斷強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,積極、主動、認真地研究解決制約保安業發展的問題。按照開展創先爭優活動要求,號召基層黨組織和全體共產黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,以建黨89周年紀念活動和市公安局黨校分校成立為契機,開展了系列黨性教育活動。

  據統計,僅2010年,保安隊伍在圓滿完成輔警和客戶守護工作任務的同時,助人為樂329766人次,撿拾現金104.97萬元,撿拾存折、信用卡等折合人民幣335.58萬元,撿拾貴重物品折合人民幣351.8萬元,搶險救災挽回經濟損失302.94萬元,收到客戶和群眾表揚信1054封、錦旗182面,取得了良好的社會效益,樹立了首都保安隊伍的良好形象。

  其次,做好培訓工作,提升隊伍素質。總公司保安培訓中心承擔著校園保安、防爆安檢、技防等專業培訓及崗前培訓、班隊長和骨干培訓等任務。保安培訓中心曾被公安部、共青團中央等部門聯合評為“全國‘千校百萬’進城務工青年培訓工作先進集體”、被北京市教育委員會評為“北京市實施成人教育培訓工程先進集體”。

  加大保安隊伍教育培訓工作力度,是提高保安隊伍專業素質、提升保安服務質量和水平的基礎。針對保安工作實戰需要,培訓中心還承辦保安員大中專、本科學歷教育工作,爭取做到全員參加崗前培訓、骨干參與專業技能培訓、管理干部進入本專科學校深造,經過不斷努力,保安培訓工作取得了突出成效。據統計,僅2010年上半年,培訓中心共組織崗前培訓12511人;組織校園保安、防爆安檢等專項培訓19期,培訓各類專業學員共計1913人;完成395名在讀黨校函授學員教學工作,為提高保安隊伍素質、保證各項工作順利開展提供了有力的支持和保障。

  目前,總公司系統的崗前、在崗培訓和防爆安檢等專項培訓已成為常規培訓內容,本專科學歷教育,更是培育保安人才的重要途徑。總公司保安培訓中心自2002年正式開辦中央黨校函授法律專業學歷教育以來,已連續招收6屆大專班、5屆本科班。目前,已有732名大專學員和117名本科學員共計849人正式畢業。在校的中央黨校函授學員和北京市委黨校在校學員共計494人,將在今后兩年內陸續畢業。

  經過近9年來的不懈努力,總公司初步建立起了具有中專、大專、本科的完整學歷教育體系,接受學歷教育的學員都是保安隊伍中擔任各級職務的管理人員和技術、業務骨干,為保安隊伍的穩定和保安事業的發展發揮著重要作用,特別是在穩定隊伍、減少保安員流失方面,學歷教育所發揮的作用尤為明顯。更重要的是學歷教育為保安隊伍培養了人才和骨干,通過學歷教育,逐步改變了保安員的知識結構,提升了隊伍的整體知識層次,為企業的快速發展增添了新的活力和動力。

  《條例》施行 輔警作用凸顯

  2010年,《保安服務管理條例》正式施行。在新的歷史條件下,北京市保安服務總公司緊緊圍繞“三項重點工作”總體部署和建設世界城市的戰略要求,深入學習貫徹十七屆五中全會精神,準確把握和適應保安改革發展的形勢與輔警維護首都安全穩定的工作需要,在市場環境發生根本變化的形勢下,不斷加強學習研究,積極破解發展難題,創新工作機制,堅持想長遠,謀大事,創一流,做表率,不斷增強工作的前瞻性和創造性,確保了平穩發展,輔警成效顯著,實現了既定的工作目標。

  首先,組建專業校園保安,構建校園安全屏障。2010年5月以來,根據中小學和幼兒園安全保衛工作面臨的嚴峻形勢和北京市公安局的工作部署,總公司精心組織,周密部署,全方位做好校園保衛工作。一是專門成立了“校園保安管理辦公室”,研究制定了《關于加強中小學、幼兒園保安服務工作的意見》、《校園保安勤務管理暫行規定》及校園保安培訓計劃等一系列規范性文件,協助有關部門制定了《中小學幼兒園校園保安服務規范》,對校園保安的職責任務、選拔條件、教育培訓、勤務規范、裝備保障等作出了詳細的規定,提出了具體的要求,進一步加強了校園保安規范化、專業化、正規化建設。二是積極適應社會需求,在精心組建專業校園保安隊伍的基礎上,與市公安局、市教委共同舉行“北京校園保安上崗啟動儀式”,全面推進校園保安工作。三是督導各分公司結合實際,積極落實校園安保工作措施。如門頭溝分公司制定了校園安全防范十項長效機制;開發區分公司設立了“校園保安崗亭”,第一時間報警,及時處置各種突發事件;西城分公司積極落實公安機關“一警、一保安、一志愿者”標準防范力量,維持中小學、幼兒園周邊的良好秩序。四是建設校園技防網絡,確保實時監控、快速出警。朝陽、豐臺、燕山、懷柔、門頭溝等分公司積極爭取屬地公安分局支持,承攬建設了部分屬地中小學、幼兒園的緊急報警設施和校園圖像監控信息系統,建立了全時空、全方位的防控體系,取得了良好的社會效益和經濟效益。五是總公司和分公司兩個層面適時組織力量,深入開展校園保安勤務專項檢查和專項糾察工作,發現、堵塞安保防范工作漏洞,不斷規范完善校園保安工作。2010年,總公司系統共向全市1043所中小學和幼兒園派駐校園保安員3846人,通過加強人防、技防措施維護校園安全,多次協警抓獲欲進入校園的各類嫌疑人,校園保安工作得到各級領導的充分肯定。

  其次,輔警加強政治中心區防控,確保絕對安全。為滿足人民群眾對公共安全的需求,總公司根據市公安局《加強高峰期社會面防控工作方案》,將承擔中小學校保安任務的保安員,軌道交通、路面交通等早晚高峰流量集中區域周邊客戶的保安員以及專業輔警巡邏保安員作為主要部署力量,與巡防、交通協管及社區志愿者分工合作,按照社會面整體防控工作部署和總體指揮調動,建立起完善的早晚高峰巡邏力量與定點維護力量相結合的高峰勤務運行模式,并形成長效機制,實現重點地區、重要時段防控工作的全面覆蓋。與此同時,積極發揮保安技防在服務高峰期社會面防控中的重要作用,將公共圖像系統社會化服務工作作為高峰期社會面防控的重要手段,及時搜集、發現、報告高峰期危害首都社會安全的各種災害事故苗頭和線索信息,為公安機關提前控制和處置提供依據。此外,在固定點聯網報警業務發展上積極協調爭取各方支持,加強已入網的設備管理維護,組織經常性的培訓和實戰演練,做到及時出警、優質服務,為高峰勤務提供力量支持,全面提升社會面防控工作能力和水平。

  最后,輔警投入整治行動,維護良好治安秩序。總公司深入貫徹落實公安機關部署要求,充分發揮保安工作在輔警預防和打擊違法犯罪、維護良好治安秩序方面的重要作用,以各項專項行動為載體,深入動員,廣泛發動,全力投入。一是立足本職工作,提供支持。充分利用保安工作點多、面廣、廣泛接觸社會的優勢和特點,動員發動全體保安員在工作中主動觀察,主動發現,積極向公安機關提供各類違法犯罪和影響社會治安穩定的信息,并配合妥善處置。在抓好各保安專業輔警隊伍規范化管理的基礎上,緊緊圍繞公安機關確定的“三個50”社會治安重點地區,以及重點部位、主要大街、交通樞紐、商(市)場、旅游景區、大型活動現場等區域,全力配合各級公安機關加強巡邏控制,有效預防各類違法犯罪,提供輔警力量支持。二是全面加強客戶單位的安全防范。全面開展以防爆、防盜、防火、防治安安全事故為主要內容的安全大檢查,查堵漏洞,排除隱患,保障客戶單位的內部安全;著重加強水電氣熱等市政公用服務單位和金融等財物集中單位以及黨政機關客戶的防范守護工作,重點客戶單位著重做好機關門前秩序維護工作,嚴防各類惡性事件發生。三是精心組織落實各種大型活動的保安勤務,認真制定周密細致的安保方案和預案,投入充足保安力量,明確工作責任,確保絕對安全。2010年,總公司系統的保安隊伍共協警抓獲犯罪嫌疑人5萬余名,破獲刑事案件3000余起、治安案件9000余起。保安工作在全市治安防控工作中不可替代的重要作用更加明顯,在一些重特大刑事案件破獲工作中,保安發揮了重要的、關鍵性作用。如按照市公安局和總公司部署,西站分公司圖像監控保安員嚴密監看,發現犯罪嫌疑人線索后及時報告,使得“10·21”東直門外大街爆炸案犯罪嫌疑人被抓獲,案件成功破獲。2010年8月13日,朝陽區呼家樓社區發生了一起持刀搶劫案件,朝陽分公司駐呼家樓社區保安員協助民警將持刀犯罪嫌疑人抓獲。

  調整戰略 確保持續穩定發展

  近些年來,尤其是在金融危機和《保安服務管理條例》施行的背景下,首都國有保安企業的發展面臨著前所未有的考驗與挑戰。北京市保安服務總公司按照“調整經營戰略、轉變增長方式、注重經營效益、破解發展難題”的戰略思路,科學研判,及時調整工作布局,積極適應法律政策環境和保安服務市場的發展變化,努力實現國有保安企業規模、效益的持續穩定增長。

  首先,繼續加大科技工作力度,優化調整產業結構。多年來,全系統堅決落實市公安局科技工作部署,堅持“三統一、一規范”原則,著力解決科技工作發展不平衡,信息化應用手段不夠豐富,技防服務項目單一,技防服務營業收入占總收入的比例偏低,特別是科技應用創新能力不足,市場開發環節薄弱等嚴重影響和制約保安科技工作向縱深發展的問題。一是加強信息化基礎設施建設和實際應用。繼續加強和完善保安專網建設,積極開發網絡服務項目,提高專網應用效能,健全網絡安全保密管理制度。同時,廣泛爭取社會各類網絡的使用權,不斷豐富企業網絡資源。二是加強信息應用系統建設,緊密結合保安企業改革發展和業務需求,為《保安信息管理系統》的功能和信息項目進行全面升級做準備,實現基于地理信息系統的情報研判分析和圖像監控等多媒體信息可視化顯示,并與公安相關應用系統實現對接,使保安工作各類信息與公安信息高度關聯共享,增強信息收集和分析能力,推進“信息工作基礎化,基礎工作信息化”。三是完善保安信息化指揮體系建設。充分利用各類網絡和信息管理系統資源,建成信息全面共享和集中管理的一體化聯動保安指揮體系,全面提高扁平化指揮、網格化管理與處置突發事件等快速反應能力。四是大力加強信息錄入、信息比對等信息化應用工作。健全數據質量考核和制約監督機制,確保數據信息實時、準確,在此基礎上建立和完善保安情報信息研判預警機制,為隊伍管理、企業經營和領導決策提供保障。五是高度重視和充分做好互聯網應用管理工作。完善輿情監控引導工作機制,提高保安服務水平,充分利用互聯網開展保安服務宣傳推廣和營銷活動,加強與社會各界的廣泛互動交流,為企業經營和品牌形象建設提供支撐。

  其次,不斷優化服務,有效確保客戶單位安全。一是抓住全市科技發展大勢和有利政策契機,積極調整和轉變經營發展戰略,大力發展產值高、利潤高、管理成本小、市場潛力大的保安技防服務產業,努力構建以入侵探測、視頻監控、移動目標定位三項服務組成的綜合聯網報警服務體系和技防服務的基礎格局,為社會各界提供現代化的優質安全服務。僅2010年前三季度,全系統新裝聯網報警客戶端主機比2009年同期增長11.3%,客戶總數比2009年底增長6%,聯網報警服務利潤同比增長36%。2010年前三季度通過聯網報警系統成功預防和制止盜竊案件33起、一般違法事件119起,有效發揮了保安技防輔警作用。二是不斷占領高端市場,注重增長質量,全面加強安全防范。在重點發展關系國計民生和社會公共安全的重點要害單位及形象好、收費高的優質客戶群體的基礎上,以黨政機關、水電氣熱、金融、涉外、衛生、文教、交通樞紐等重點要害單位安全為重點,充分利用保安人防、技防手段,加強客戶單位安全防范工作,深入開展安全大檢查,確保客戶單位內部安全。2010年以來,全系統1.9萬余家客戶單位安全護衛率始終保持在99%以上。在立足保安工作主業,完成本職工作任務的同時,緊緊圍繞市公安局各階段中心工作部署,發揮保安基礎防范效能,輔警維護好社會治安秩序。

  最后,加強發展戰略研究和規范化管理,不斷提升市場競爭力和服務質量。認真貫徹落實《保安服務管理條例》,深入研究保安工作形勢和行業發展規律,積極探索建立符合市場規律、具有首都特色的國有保安企業發展模式。一是提出調整經營戰略、轉變增長方式、優化產業結構、注重經營效益的總體戰略,制定了《北京市保安服務總公司2010—2012年建設綱要》,為保安企業長遠發展奠定了基礎。二是認真總結完善有效應對國際金融危機的經驗,切實落實保安產業鏈風險預警機制、資金鏈預警機制和隊伍管理風險預警機制,指導、協調分公司做好風險處置工作。三是深入貫徹落實《保安服務操作規程和質量控制》、《保安員國家職業標準》、《中小學幼兒園校園保安服務規范》及ISO9001質量管理體系認證等系列規范,通過專項檢查和專項糾察,以及客戶單位大走訪等活動,廣泛聽取意見,不斷規范基層保安班隊執勤守護工作,提高人民群眾和客戶滿意度。四是不斷提高依法經營管理意識。在保安市場放開、競爭加劇,社會保險政策變化、服務成本大幅提高等多方面壓力驟增的局勢下,圍繞正當履行職責、維護勞動權益,以案例分析、法律問答、法規要點解讀等形式宣傳法律;結合合同審查、訴訟和非訟服務以及法律咨詢等工作,從法律角度不斷提高企業防范和控制法律風險的能力。五是不斷完善優化大型活動安保點面結合、內外結合的安保機制,開展經常性的大型活動安保實際操作演練和現場模擬訓練,實現人員儲備常態化、指揮協調制度化、勤務保障全面化。六是依法妥善解決加盟保安企業問題,終止了與115家特許經營保安企業的加盟關系,監督管理工作移交公安機關。

  憶往昔,北京市保安服務總公司各級領導、全體保安員頑強拼搏、迎難而上,付出了艱辛的努力。在新的形勢下,總公司將按照改革創新的要求,探索解決突破企業發展瓶頸和深層次問題,逐步建立并完善現代企業管理制度,實現良性運轉,實現總公司的全面可持續發展,鑄就新的輝煌。

2011年05月11日

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2011年05月11日

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